Pera Residence Office, Yeşilbağlar, D100 no :20/1 No:49, 34893 Pendik/İstanbul
2860 SAYILI YARDIM TOPLAMA KANUNU
2860 SAYILI YARDIM TOPLAMA KANUNU
2860 SAYILI YARDIM TOPLAMA KANUNU MD.10/1 -3.cümlesi’nin İPTALİ ve SMA KAMPANYALARINA OLUMLU ETKİSİ Bilindiği üzere 2860 sayılı Kanun’a göre yardım toplama izni almak üzere idare mahkemesine açılan davalarla aldıkları yürütmeyi durdurma kararları ile valilik izinli SMA kampanyaları zolgensma adlı gen terapisi için yürütülmektedir.Sağlık Bakanlığı onayı bulunmayan ilacın temini için başlatılan yardım kampanyalarında ise toplanılacak meblağın yüksekliği ve dolar endeksli olması nedeniyle kampanya süreleri 1 yılı geçmektedir.Fakat mevcut kanunun süre başlıklı 10.maddesinde ‘’Yardım toplama süresinin takdiri , izni veren makam aittir.Bu süre bir yılı geçemez.Ancak haklı sebeplerin bulunması halinde süre , izni veren makamca bir yılı geçmemek üzere uzatılabilir.’’hükmü gereğince 2 yılın sonunda süre uzatım talepleri reddedilen SMA bebekleri mağdur olmaktaydı.Adana 2.İdare Mahkemesinin süre uzatımı hakkında kısıtlama getiren 2860 Sayılı Kanunu’un 10.maddesi 3.cümlesinin iptali için başvurusu üzerine bu sınır Anayasa Mahkemesi’nce iptal olunmuştur. Bu gelişme son derece sevindiricidir.Keza aksi durumda aynı kanunun 25.maddesi gereği amacı gerçekleştirecek miktara süresinde ulaşamayan yardımlar izni veren makamlarca hangi amaçla toplanmış ise o veya benzeri amacı gerçekleştirebilecek kuruluş veya kuruluşlara devlettirilir hükmü ile ilaç bekleyen bebekleri mağdur edici bir sonuçla karşılaşılmaktaydı.Söz konusu süre sınırı yaşam hakkı ile maddi manevi varlığın korunması ve geliştirilmesi hakkı kapsamında devlete yüklenen yükümlülüklerle bağdaşmadığı , ölçülü olmadığı ,ayrıca hedeflenen yardım miktarına ,yardım toplama süresi içerisinde ulaşılamadığında toplanan miktarın devrinin söz konusu olması nedeniyle mülkiyet hakkının da ihlal edildiği belirtilerek kuralın Anayasa’nın 2.,5.,17.,35.,56., maddelerine aykırı olduğu başvuru sahibi Adana 2.İdare Mahkemesi tarafından ileri sürülmüştür. Tabi ki burada yardım toplama süresine sınır getirilmesi kamu düzeni açısından önem taşımaktadır.Yardım toplama faaliyetinin sürekli bir gelir elde etme yöntemine dönüşebilecek olması, yardımın amacını aşması ve söz konusu faaliyetin denetiminin zorlaşabileceği gözetildiğinde yardım toplama faaliyetinin uzatılması konusunda kuralla azami bir sürenin öngörülmesinde kamu yararının gözetildiği de anlaşılmaktadır.Yardım toplama faaliyetinin belirli bir süreyle sınırlandırmanın , anılan amaçlara ulaşma bakımından elverişli bir yöntem olmadığı da söylenemez.Fakat bunun orantılı olup olmadığının da irdelenmesi gerekmektedir.Temel hak ve özgürlüklere ve kamu gücü tarafından yerine getirilen hizmetlere temas eden yardım faaliyetlerinin istisnai ve özel durumları olabilir.Bu süre belirli ve kesin bir zaman dilimi ile kısıtılandığında yardımın hedeflenilen miktara ulaşmaması durumunda hiçbir sonuç doğurmaması tehlikesi ile de karşılaşılabilir. Mevcut durumda söz konusu süre sınırı yetkili mercilere takdir yetkisi tanımadığından ulaşılmak istenen amaç bakımından orantılı olmayan bir sınır koymakta ve hukuk devleti ilkesine aykırı bulunmaktadır.Yani Anayasa Mahkemesi’nce yardım toplama süresinin uzatılması ile ilgili olan 1 yıllık sınır ile ilgili cümle iptal olunmuştur.SMA kampanyaları ve tüm diğer yardım toplama kampanyalarındaki sınır başkaca bir düzenleme olmadıkça yetkili mercilerin takdirinde olacak şekilde üst bir sınıra bağlı olmaksızın uzatılacak olup bu , mevcut kampanyalar açısından iç açıcı bir gelişmedir.
